Tudo começou com a necessidade de um empréstimo externo:
Em 1913, o governo federal necessitava obter um segundo funding loan, mas
esbarrou nas exigências dos banqueiros europeus, de exame da escrita do Tesouro para
apurar as garantias que poderiam obter. Segundo Lobo e Moraes Junior (1941), no entanto,
a pobreza dos registros contábeis dificultou o andamento da negociação.
Para tentar resolver o problema foi criada uma Comissão de Partidas Dobradas.
A Comissão de Partidas Dobradas funcionou até 1918. Ela contou, entre seus
membros, com funcionários do Tesouro Nacional, como João Ferreira de Moraes Junior e
Ernesto Le Cesne, e com dois servidores emprestados do Tesouro de São Paulo, Francisco
D’Áuria [foto] e Carlos Levy Magano. Carlos Cláudio da Silva havia sido incumbido pelo ministro
da Fazenda Rivadávia Corrêa de ir a São Paulo estudar os procedimentos contábeis que,
desde 1906, eram executados sob a direção de Carlos de Carvalho.
Segundo Azevedo e Pigatto (2020), a experiência paulista recebia influência teórica
italiana e consistia na adoção da contabilidade dual, isto é, orçamentária e patrimonial.
Uma consequência deste fato foi o fortalecimento profissional:
A modernização da contabilidade do Tesouro Nacional aproximou as trajetórias
de contadores do Rio de Janeiro e de São Paulo. Eles constituíram associações de
classe, ampliaram os intercâmbios entre si, editaram revistas e apresentaram demandas
por profissionalização basicamente em dois sentidos: regulamentação da formação dos
profissionais de contabilidade e garantias de exercício profissional. As duas mais influentes
associações contábeis da época [Instituto Brasileiro de Contabilidade e Instituto Brasileiro de Contadores Fiscais] e foram constituídas no bojo desse movimento.
Eis o resumo do texto:
RESUMO: Este texto discute como a inserção
de um grupo de contadores oriundos do Rio de
Janeiro e de São Paulo nos serviços contábeis
federais entre 1914 e 1926 representou a
abertura de um canal por meio do qual se
aceleraram as demandas por reconhecimento da
profissão contábil. A necessidade de reformar os
serviços contábeis da União descortinou-se com
a negociação do segundo funding loan em 1914.
Os banqueiros ingleses solicitaram informações
orçamentárias e patrimoniais, a fim de avaliar as
garantias que poderiam obter para respaldar um
empréstimo. A pobreza dos balanços existentes
conduziu à formação da Comissão das Partidas
Dobradas, que congregou contadores dos
Tesouros Nacional e Paulista para atualizar
os serviços de contabilidade da União. Esses
contadores, nos anos 1920, colaboraram para
a consolidação das instituições de contabilidade
pública federais e para a política fiscal do
presidente Arthur Bernardes. O presente texto
explora como o envolvimento dos contadores
paulistas e cariocas nos serviços contábeis
federais, em tarefas instrumentais à busca por
equilíbrio orçamentário, permitiu-lhes uma base
a partir da qual apresentaram seus pleitos pelo
reconhecimento da profissão de contador. Esse
é um estudo qualitativo e baseado em fontes
primárias.
PROFISSÃO CONTÁBIL E PODERES PÚBLICOS:CONTABILIDADE DO SETOR PÚBLICO EPROFISSIONALIZAÇÃO (1914-1926) - Adelino Martins em Pluralidade de Temas e Aportes Teórico-Metodológicos na Pesquisa em História 2